O przejęcie dróg powiatowych w mieście Środa Śląska wystąpił Burmistrz Środy Śląskiej w listopadzie ub.r. Burmistrz zaproponował zmianę kategorii tych dróg (ulic) z powiatowych na gminne. Na marcowym posiedzeniu Zarządu Powiatu Burmistrz wyraził również wolę przejęcia dróg powiatowych na terenach wiejskich gminy, dlatego Zarząd Powiatu rozszerzył swoją propozycję o niektóre odcinki dróg poza miastem.
Zgodnie z ustawą o drogach publicznych i orzecznictwem administracyjnym zmiana kategorii drogi publicznej wymaga przeniesienia prawa własności drogi czyli w szczególności zawarcia umowy notarialnej przenoszącej własność nieruchomości jaką jest droga. Inaczej mówiąc do zmiany kategorii drogi publicznej nie wystarczy zmiana zarządcy drogi, ale wymaga to jednoczesnej zmiany jej właściciela. Ustawa o drogach publicznych nie reguluje kwestii przenoszenia własności nieruchomości jakimi są drogi, natomiast określa warunki i tryb zmiany ich kategorii. Wymaga to miedzy innymi wcześniejszego uzyskania opinii odpowiednich organów administracji.
W sprawach przenoszenia własności nieruchomości publicznych zastosowanie mają przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami i w dalszej kolejności przepisy kodeksu cywilnego. Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dają możliwość przeniesienia własności nieruchomości w drodze umowy sprzedaży, umowy zamiany lub też umowy darowizny. Przepisy ustawowe nie precyzują, jaki rodzaj umowy ma mieć zastosowanie w odniesieniu do nieruchomości, a w szczególności do nieruchomości stanowiącej drogę. Zależy to w szczególności od woli dotychczasowego właściciela, a ostatecznie od uzgodnienia między stronami transakcji. Tak wiec w świetle przepisów drogi mogą być również zbywane odpłatnie, a opinie temu zaprzeczające, zawarte w publikacji z 25 lipca, są nieprawdziwe. Ale nie to jest najważniejsze.
Najistotniejsze jest to, że w publikacji „Powiat sprzedaje drogi gminie”, wypaczono idee propozycji przekazania dróg na własność Gminy i pominięto intencje Powiatu jakie towarzyszą tej propozycji. Otóż najważniejszą zasadą przyjętą przez Zarząd Powiatu jest to, że przekazanie ma odbyć się na zasadach ekwiwalentności. Drogi bowiem stanowią majątek o bardzo dużej wartości i tym majątkiem należy racjonalnie gospodarować, tak jak innymi nieruchomościami będącymi własnością Powiatu. Stąd też propozycja ich wyceny, która stanowić będzie podstawę do dalszych rozliczeń i kompleksowego rozwiązania kilku niezałatwionych do tej pory spraw między Powiatem, a Gminą.
Chodzi w szczególności o rozliczenie nakładów inwestycyjnych na drogi powiatowe w mieście, poniesionych przez Gminę w latach 2000-2007 tj. w okresie gdy Gmina zarządza tymi drogami na mocy porozumienia. Intencją Powiatu jest aby zrekompensować Gminie wszystkie poniesione nakłady. W grę wchodzi również przekazanie Powiatowi niektórych nieruchomości gminnych na terenie miasta Środa Śląska po ich wycenie. Reszta kwoty z wyceny dróg, pozostająca po rozliczeniu nakładów inwestycyjnych i przekazaniu gminnych nieruchomości, może być rozłożona na raty na okres 4 lat. To jest bardzo elastyczna propozycja, która może być jeszcze przedmiotem dalszych negocjacji.
Bardzo ważnym elementem propozycji Zarządu Powiatu jest też deklaracja, że środki finansowe uzyskane z tytułu przekazania dróg zostaną w całości zainwestowane na terenie gminy Środa Śląska. Środki te zostaną skierowane na budowę chodników i odnowę nawierzchni dróg na najważniejszych odcinkach dróg powiatowych, które pozostaną własnością Powiatu. Ze środków tych dokonywane też będą dalsze zakupy inwestycyjne dla średzkiego szpitala, które podniosą standard usług świadczonych dla pacjentów, na czym zależy nie tylko władzom Powiatu, ale i władzom Gminy.
Reasumując, przekazanie dróg powiatowych Gminie Środa Śląska na zasadach proponowanych przez Zarząd Powiatu jest zgodne z prawem i zasadami racjonalnej gospodarki, choć z pewnością jest to propozycja nowatorska i dlatego budzi tak duże emocje. Nie chodzi tu o zarabianie, handel czy robienie interesów. Chodzi o takie zadysponowanie powiatowym majątkiem, które umożliwi uczciwe rozliczenie nakładów poniesionych przez Gminę na drogi powiatowe i da możliwość ekwiwalentnego przekazania Powiatowi niektórych nieruchomości gminnych i środków finansowych, które zostaną wykorzystane na inwestycje na terenie gminy Środa Śląska.
Ostateczne korzyści z takiego rozwiązania odniosą przede wszystkim mieszkańcy gminy, gdyż zadania publiczne będą lepiej i skuteczniej realizowane. W takich właśnie kategoriach należy interpretować propozycję Zarządu Powiatu. Robienie z tej sprawy sensacji bez jej rzetelnego rozpoznania i szafowanie zarzutami o nielegalność tego przedsięwzięcia jest przejawem braku profesjonalizmu ze strony autorki artykułu z Gazety Wrocławskiej Słowo Polskie.
W imieniu Zarządu Powiatu Średzkiego - Mariusz Wojewódka - wicestarosta
Zobacz również: Powiat sprzedaje drogi gminie
